咸阳市农业农村局

吕小卫代表：

您提出的《关于以发展绿色蔬菜为目标，推动咸阳蔬菜产业高质量发展的建议》（第194号）收悉。现答复如下。

首先，感谢您对农业农村工作特别是咸阳蔬菜产业发展的关心和支持。收到您的建议后，局党组高度重视，安排相关领导组织相关业务科室就您的建议深入研究、认真分析，我们认为您对咸阳蔬菜绿色发展理念贯彻不足等问题分析透彻，提出的推动咸阳蔬菜绿色发展建议，对推动我市蔬菜产业的发展具有重要的参考价值和借鉴意义，在今后工作中我们将予以充分吸收和采纳。

我局高度重视蔬菜产业的绿色发展，近年来，我市按照“区域化布局、规模化种植、标准化生产、产业化经营”的蔬菜全产业链建设思路,发挥区位优势，突出西安都市圈重要的“菜篮子”保供基地定位，加快发展从引种、试验、育苗、种植、加工、冷链物流、社团配送、采摘观光体验旅游一体的全产业链经营模式，蔬菜产业发展迅速。

一是争取省级资金情况。在我局的积极争取下，省农业农村厅、省市财政部门的支持下，近年来，先后实施了现代设施种植业建设提升、千亿级设施农业等项目。其中：2023年现代设施种植业建设提升资金1600万元（咸农计财〔2023〕30号）主要扶持农业经营主体发展壮大，改善生产设施条件和装备水平，支持相对集中连片的老旧设施基地改造提升。2023年千亿级设施农业资金2080万元（咸农计财〔2023〕26号）主要用于蔬菜产业链建设（高标准城市近郊保供基地建设、育苗基地建设、老旧设施改造提升）和技术服务推广。2024年千亿级设施农业资金2490万元（咸农计财〔2024〕6号）主要用于高标准城市近郊保供基地建设、育苗基地建设、老旧设施改造提升、蔬菜加工厂及配套建设、技术服务推广。

二是泾阳县争取国家项目资金情况。争取到泾阳县国家现代农业产业园项目，实施标准化基地提质增效工程、蔬菜加工冷链增值工程、科技创新引领工程、农业绿色发展增效工程、质量品牌溢价增值工程五大工程，产业园建设期（2025-2027年）总投资18.02亿元，其中农业绿色发展增效工程3.08亿元。争取到泾阳县2025年超长期特别国债资金支持设施农业更新改造项目，对泾阳县云阳镇、王桥镇和中张镇的蔬菜生产设施进行更新改造，涉及7个企业、合作社，蔬菜生产设施合计占地面积854亩。建设内容包括日光温室翻建97亩(改造前面积129亩)，日光温室原址改造147亩,单栋塑料大棚翻建218.7亩(改造前面积205亩)，连栋塑料大棚翻建9.86亩。项目总投资4085.00万元，其中申请超长期特别国债资金1010万元。项目建设完成后，将使490.9平方米蔬菜大棚得到更新改造，改造完成后形成全新高质量蔬菜生产设施472.6亩(建筑面积)。通过项目智能化、机械化设备应用，提高运输效率80%以上，节水13.5%，节肥31%，农药减量34.6%，亩综合成本减少4956元。

三是土壤改良与肥料应用现状。自2005年全面推广测土配方施肥技术推广以来，全市始终遵循有机无机相结合的施肥原则，提倡增施有机肥，持续减少农田化肥投入量。到2018年全市化肥施用量实现负增长，提前实现农业部到2020年化肥使用量零增长的部署要求，2024年全市化肥折纯量30.21万吨，同比年下降0.1365万吨。完成测土配方施肥技术推广面积740.49万亩次，技术覆盖率保持在93.51%，化肥利用率42.8%。配方肥施用面积402.94万亩，有机肥（包括粪肥+商品有机肥+生物有机肥等）施用面积79.01万亩，新型肥料推广使用面积35.68万亩。

四是建成咸阳市农产品质量安全网格化监管平台。将12个县市区农产品生产企业纳入平台管理，进一步扩大我市“赋码上市”农产品的覆盖面。2024年，市级、省级、国家级质量安全追溯平台纳入农产品生产企业数量分别达到612家、487家、982家。联合市市场监管局印发《关于全面推进食用农产品承诺达标合格制制度“亮证”行动的通告》，进一步完善食用农产品产地准出、市场准入机制有效衔接，全力构建食用农产品“从农田到餐桌”全程质量安全可追溯体系。2024年，全市实施合格证制度的生产经营主体612家，规范开具承诺达标合格证423779张，全力构建农产品质量安全追溯体系，实现全程质量安全监控。

五是持续整治农业投入品。以镇为单位，建立完善了芹菜、豇豆等“菜篮子”重点产品生产主体监管名录和化肥农药企业名录。严格推行和落实定点经营、实名购买、购销台账、溯源管理等制度，特别针对农药、化肥使用高峰期，加强日常监督检查力度，引导农药、肥料等农资生产经营主体规范生产经营行为；严厉打击销售经营高毒禁用农药和假劣农资行为，确保农产品生产源头安全。向农产品生产经营主体和消费者发放《芹菜农药残留突出问题攻坚治理指导手册》等蔬菜种植生产知识，做到生产者、经营者和消费者的同步宣传。

六是加强技术指导，全面提升蔬菜产能。制定印发蔬菜田间管理技术指导意见，组织技术人员深入一线开展技术指导，科学安排蔬菜种植品种、茬口，缩短上市周期，增加蔬菜产量，确保市场供应量足、价稳、质优。加强与气象部门联系，及时发布灾害性天气预警信息，防范灾害影响。针对制约产业发展和生产中群众关切的重点难点技术问题，组织开展开展多层次、多样化技术培训，全面提高群众管理技术水平。2024年，全市开展蔬菜技术骨干培训一期，重点县培训40余期，培训3500余人。

下一步，我们将依托依托泾阳县国家现代农业产业园项目农业绿色发展增效工程，围绕农业绿色发展的总体要求，加快我市蔬菜绿色高质发展。

一是加快“三改一提”技术推广。以“三改一提”关键技术为契机，改造棚型，改灌溉用水和方式，改良土壤，提高机械化、自动化水平，从而实现设施蔬菜绿色、高质、高效生产。推广集雨窖+水肥一体化技术，加强雨水收集系统及水肥一体化建设，达到节水减肥增效的目的。二是加快绿色生产技术集成示范推广。大力推进统防统治和绿色防控等集成技术，推广高温闷棚、黄蓝板诱杀、生物菌剂、防虫网、遮阳网等绿色防控技术，引导创建绿色生产基地，培育绿色品牌。推广喷杆喷雾机、植保无人机等先进的高效植保机械，提高农药利用率。开展有机肥替代化肥行动，增加有机肥、微生物菌肥使用量，调控蔬菜生长环境，提高土壤有机质含量。三是加快农业废弃物综合利用。按照“减量化、资源化、再利用”的循环发展理念，加强尾菜、棚膜等农业废弃物资源化利用，加强农膜生产、销售、使用、回收、再利用等环节管理，健全回收加工体系，促进废旧农膜加工再利用，培育专业化农膜回收主体，建设农膜储存加工场点。建立健全农膜回收利用机制，健全回收网络体系。建立健全残膜监测点，开展常态化、制度化监测评估。推广经济实用的尾菜处理方式和技术，加快尾菜饲料化、肥料化利用。四是推广绿色增效技术。推广“水肥一体化”、“菜-畜-肥-菜”绿色循环发展模式，实施4万亩设施蔬菜水肥一体化设施建设项目、蔬菜产业废弃物综合利用项目、年产13万吨有机肥加工项目，以化肥、农药减量施用、农作物秸秆、农用残膜等废弃物资源化利用为重点推进绿色可持续发展。五是加强质量安全建设。建立品牌保护、拓展、许可制度，完善质量追溯体系，实行授权许可制度；加强蔬菜质量安全监管，授权合作社、企业、农户依托“陕西省农产品质量安全监管平台”系统记录和检测生产过程，实现蔬菜产品全程质量安全可追溯、可控制。规范管理农产品“三品一标”标志使用，加强农产品质量安全风险监测和证后监管，稳步扩大认证规模，严格准入淘汰退出机制。六是培育高素质人才队伍。建立健全市、县、镇三级设施蔬菜技术队伍体系，发挥农技部门、专家团队等作用，加大技术培训力度，培育更多技术骨干、土专家队伍和职业农民队伍，注重绿色生产等实用生产技术培训，让农民掌握1到2门实用技术，为设施农业高质量发展提供技术支撑。开展新型农业经营主体带头人、农村专业人才、现代农业精英人才、返乡入乡创新创业者、农业经理人培养。

再次感谢您对我们工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

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