咸阳市农业农村局

王春艳代表：

您提出的《关于完善咸阳市泾阳高新区装备制造产业园基础设施的建议》（第209号）收悉。现答复如下。

首先，感谢您对农业农村工作特别是泾阳蔬菜产业发展的关心和支持。收到您的建议后，局党组高度重视，安排相关领导组织相关业务科室就您的建议深入研究、认真分析，我们认为您对蔬菜产业规模和基础设施还需要有待提高问题分析透彻，提出的推动泾阳蔬菜全产业优质高效发展建议，对推动我市蔬菜产业的发展具有重要的参考价值和借鉴意义，在今后工作中我们将予以充分吸收和采纳。

我局高度重视蔬菜产业的发展，泾阳县是我市蔬菜产业发展重点县，近年来，我市按照“区域化布局、规模化种植、标准化生产、产业化经营”的蔬菜全产业链建设思路,发挥区位优势，突出西安都市圈重要的“菜篮子”保供基地定位，加快发展从引种、试验、育苗、种植、加工、冷链物流、社团配送、采摘观光体验旅游一体的全产业链经营模式，蔬菜产业发展迅速，产业链日趋完善。我市不断加大对泾阳蔬菜全产业发展的扶持力度，强化保障措施，促进泾阳蔬菜产业全面优化升级。

一是积极争取省级资金，支持泾阳县蔬菜产业发展。在市农业农村局的争取下，省农业农村厅、省市财政部门的支持下，泾阳县作为我市蔬菜生产第一大县，近年来，先后实施了现代设施种植业建设提升、千亿级设施农业等项目，项目支持资金量位居全市首位。其中：现代设施种植业建设提升资金200万元（咸农计财〔2023〕30号）主要扶持农业经营主体发展壮大，改善生产设施条件和装备水平，支持相对集中连片的老旧设施基地改造提升。在泾阳建设1个占地158亩设施蔬菜示范园，改造提升云阳火庙村老旧设施基地1个。千亿级设施农业资金330万元（咸农计财〔2023〕26号）主要用于老旧设施改造提升及新技术新品种试验示范，支持泾阳改造提升4个示范园棚体建设和配套设施、土壤改良、集雨窖及节水灌溉系统建设完善，开展新品种引进试验推广60个。老旧设施改造提升和蔬菜加工厂及配套建设330万元（咸农计财〔2024〕6号）支持新建蔬菜加工厂3500平方米，配套分拣设备1套，拆除老旧设施，新建日光温室8座。新建大拱棚11座，其中跨度18米6个，跨度20米4个，跨度26米1个。

二是全力争取国家资金，助力泾阳县蔬菜产业发展。积极争取到泾阳县2025年超长期特别国债资金支持设施农业更新改造项目，对泾阳县云阳镇、王桥镇和中张镇的蔬菜生产设施进行更新改造，涉及7个企业、合作社，蔬菜生产设施合计占地面积854亩。建设内容包括日光温室翻建97亩(改造前面积129亩)，日光温室原址改造147亩,单栋塑料大棚翻建218.7亩(改造前面积205亩)，连栋塑料大棚翻建9.86亩。项目总投资4085.00万元，其中申请超长期特别国债资金1010万元，承建企业、合作社自筹3075万元。项目建设完成后，将使490.9平方米蔬菜大棚得到更新改造，改造完成后形成全新高质量蔬菜生产设施472.6亩(建筑面积)，节约用地18.3亩，受益合作社7个，受益农户约1000户。通过项目智能化、机械化设备应用，提高运输效率80%以上，节水13.5%，节肥31%，农药减量34.6%，亩综合成本减少4956元，项目种植区236.3 亩，总节约成本117万元，增加蔬菜生产效益2077.8万元，项目运营两年基本收回投资成本，实现较产出回报。争取到泾阳县国家现代农业产业园项目，实施标准化基地提质增效工程、蔬菜加工冷链增值工程、科技创新引领工程、农业绿色发展增效工程、质量品牌溢价增值工程五大工程，产业园建设期（2025-2027年）总投资18.02亿元，其中标准化基地提质增效工程6.61亿元，蔬菜加工冷链增值工程7.26亿元，科技创新引领工程0.16亿元，农业绿色发展增效工程2.48亿元，质量品牌溢价增值工程1.51亿元。产业园建设期总投资18.02亿元，其中申请中央财政奖补资金1亿元，县级统筹农业农村、水利、交通、科技、生态环境、自然资源等项目资金2亿元，金融及社会投资15.02亿元。到2027年，产业园蔬菜面积稳定在34万亩，年产优质蔬菜174万吨，产业园总产值达到52.9亿元，主导产业全产业链产值达到41.4亿元(其中一产9.6亿元，二产28.9 亿元，三产2.9亿元)，加工产值与一产产值之比达到3.01:1，主导产业加工转化率达到 82%。

三是出台支持政策，推进泾阳县蔬菜产业提质增效。为深入推进乡村振兴战略实施，巩固提升我市蔬菜产业优势，保障市场供应，促进农民增收，我市印发了《咸阳市蔬菜产业提质增效方案》。在方案规划的发展布局中，涉及泾阳县的重点板块有两个：一是设施蔬菜板块，要扩大设施蔬菜基地规模，改造提升老旧设施蔬菜基地，打造40万亩设施蔬菜板块；二是大白菜、甘蓝、芹菜板块，要依托产业发展基础，打造15万亩大白菜、甘蓝、芹菜基地。泾阳县作为这两个板块的核心县之一，承担着我市蔬菜产业发展的关键任务。为进一步推动我省以蔬菜为主的设施农业生产技术及设施装备水平的提升，加快推进全省设施农业转型升级、高质量发展，在全省实施的以“三改一提”为核心的绿色高质高效技术集成与推广项目。我市优先推荐泾阳县作为全省10个设施农业示范县，打造示范基地，开展“三改一提”示范试点。

四是建设农产品产地冷藏保鲜设施。引导各县市区根据财政衔接推进乡村振兴补助资金规模，立足产业发展实际，加快建设一批农产品产地冷藏保鲜设施，2024年，全市利用产销衔接资金2286万元，建设82个单体库，新增库容9.02万立方米，直接创造就业岗位383个，其中泾阳投入产销衔接资金600万元，建设冷库8个，新增库容1.4万立方米。

五是加强农业管理数字化改造。聚焦农业园区、龙头企业、农民合作社，推进物联网设备的安装应用，加快采集形成点点相连、物物相连的数字农业体系。目前全市建成百亩以上智慧农园20个，面积1.3万亩，智慧蔬菜日光温室1.8万个、面积3.2万亩。支持泾阳、兴平、淳化建设4个省级数字农业创新应用试点工程示范基地，推进果业、畜牧业、设施农业领域试点配置生产环境动态感知、监测预警、智能控制、作物观测、农业精准作业等环节所需的各类物联网设备，探索各种应用场景。

下一步，我们将认真贯彻落实市委市政府关于蔬菜生产工作的安排部署，重点抓好以下工作推进蔬菜产业全面转型升级、提质增效。

（一）加快推进旧棚改造装备提升。积极争取省市资金，加快推进老菜区棚体改造、土壤改良，推广棚面集雨、雨养农业，对不适合机械化、抗御自然灾害能力差的设施蔬菜种植基地进行改造提升，提高生产能力。

（二）加强种苗繁育基地建设。在泾阳等蔬菜和设施农业生产规模较大地区，鼓励发展工厂化育苗中心。整合农户自发育苗棚，统一规范管理。加快推广育苗专用机械设备、管理控制系统及新型基质等，提升种苗供应质量和供应能力。

（三）配套采后处理环节。在蔬菜产地配套相应的预冷设施，加大蔬菜存储冷库建设支持力度，完善冷链贮运体系，重点做好蔬菜标准园(区)和批发市场的冷链建设，减少运输环节损耗。加强蔬菜产后清洗、分级、包装等商品化处理，提高蔬菜产品质量、档次，提升蔬菜产品效益。

（四）培育壮大经营主体。加强招商引资，优化营商环境，引进和培育一批产业链条长、产品附加值高、市场竞争力强、品牌影响力大的新型蔬菜经营主体，鼓励其与小农户有机衔接，建立利益联结机制，实行“六统一管理”(统一品种、统一购药、统一标准、 统一检测、统一标识、统一销售)，达到“五化”目标(规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营)，解决蔬菜产业质量安全存在隐患、菜农收入不稳等诸多问题，进一步提升蔬菜质量和标准化程度。

（五）加大品牌培育力度。构建以“泾阳蔬菜”区域品牌为引领，以产品品牌为核心，以企业品牌为支撑的产品品牌体系，努力打造一批有影响力的蔬菜品牌。鼓励申报农产品地理标志登记标志保护产品。引导经营主体开展自主品牌创建。按照政府引导、市场主导的原则，充分调动龙头企业、合作社等经营主体品牌建设积极性，发展名特优新蔬菜产品品牌。加强蔬菜产品品牌宣传推介，鼓励参与各类全国性行业展会，提升知名度和产品效益。

（六）加大产销衔接力度。以产销衔接、以销促产为目标，加强蔬菜生产信息监测，全面掌握蔬菜产销情况，科学研判，合理安排生产；大力推广蔬菜产品订单式生产，坚持企业、合作社抓两头，农户中间参与，建立农超对接、农校对接、农社对接等长期稳定的产品供需关系；建立健全县、镇、村三级电商服务体系，推进“线上线下、融合互动”，让电商进村、产品进城，推动电子商务与产业发展深度融合，实现蔬菜产业村电商网店全覆盖。

  再次感谢您对我们工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

                       咸阳市农业农村局

                        2025年5月14日